隨著城市化進程的加快，道路拉鏈、垃圾圍城、交通擁擠、管理粗放、應急反應遲緩等城市病日益嚴重，給人們的工作、生活帶來種種不便，降低了人們的幸福感。
國家高度重視這一點，呼吁在城市工作會議等會議上以新的發(fā)展理念提高城市發(fā)展質量，根治城市疾病。國務院在實施四大戰(zhàn)略布局、提高政府管理能力、改善民生、促進城市發(fā)展等方面，提出了深入、具體的要求，特別是國務院印發(fā)的《深入推進城市執(zhí)法體制改革改善城市管理工作的指導意見》。
要完善城市管理，一定要樹立城市管理的城市發(fā)展理念，促進城市管理的整合，促進城市發(fā)展。城市管理的目的是提高城市發(fā)展質量，有助于提高城市人口質量、經濟發(fā)展質量、居民生活質量和城市環(huán)境質量。因此，城市管理體系建設的邏輯起點是提高城市發(fā)展質量。城市管理的所有工作，包括內涵延伸設置、職能機構設置、人事安排、主次矛盾處理等。一定要以提高城市發(fā)展質量為出發(fā)點和立足點，整合和服務于提高城市發(fā)展質量。
目前改善城市管理的首要任務是理順城市管理功能。長期以來，城市管理被社會誤解為違反建設、流動商販管理和城市管理執(zhí)法的城市管理功能分散，管理和執(zhí)法分裂的城市管理執(zhí)法屬于計劃等7個部門的委托執(zhí)法，承擔著困難、困難、急事和臨時執(zhí)法任務。這種情況不變，很難顯著提高城市管理質量，改變城市管理形象。因此，有必要整合相關功能，改善城市管理功能的設置，提高城市管理的法律地位。
理清城市管理職能，一定要在城市工作會議上對“五個統(tǒng)一”要求的基礎上，理順影響城市管理質量的各種關系，尤其是明確政府、企業(yè)、市民的分工，加快政府、企業(yè)、市民的共同關系，并根據(jù)當?shù)厍闆r，促進城市健康可持續(xù)發(fā)展。但是，理順城市管理的作用不可能一蹴而就，要正視我國城市管理的發(fā)展歷史，循序漸進，避免引起制度混亂。為此，根據(jù)意見中提出的要求，整合市政公共、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市經營等相關職能，實現(xiàn)管理執(zhí)法機構的綜合設置。遵循城市運行規(guī)律，建立健全以城市健康運行為核心、地下設施建設運行統(tǒng)一協(xié)調的城市管理體制。有條件的市、縣應建立規(guī)劃、建設、管理一體化的行政管理制，加強城市管理和執(zhí)法。
改善城市管理，要找到突破口和要點，敢于實踐創(chuàng)新。以理順管理與執(zhí)法關系、市與區(qū)街鎮(zhèn)社區(qū)關系、綜合執(zhí)法與公安巡邏、司法干預關系為出發(fā)點，推進城市管理協(xié)調，以推進垃圾分類第三方服務、環(huán)衛(wèi)清潔等公共服務公私合作、互聯(lián)網加監(jiān)管為出發(fā)點，調動企業(yè)和居民參與城市管理的踴躍性，推進城市管理社會化，以公共服務、公共秩序和公共環(huán)境事項為出發(fā)點，推進城市管理網格化，以開發(fā)和完善城市管理應急信息平臺預警功能為出發(fā)點，整合城市管理信息資源，推進城市管理智能化，以建立和完善城市管理應急管理體系、工作機制和信息平臺為出發(fā)點，推進城市管理應急工作機制化，以完善城市管理法規(guī)和標準體系建設和依法行政為出發(fā)點，推進城市管理法治化。
要改善城市管理，一定要著重提高業(yè)務能力，加強城市管理隊伍建設。制定城市管理人才發(fā)展戰(zhàn)略，堅持德才兼?zhèn)涞倪x拔原則，堅持人才選拔、人才培養(yǎng)和人才保留，促進城市管理實踐、理論研究和人才培養(yǎng)的有機銜接。建立能干、能治理、能實行治理的城市管理隊伍，特別重視干部隊伍建設，建立能決策和執(zhí)行決策的干部隊伍，建立政治、法律、法規(guī)、人德、信用的城市管理部門，扭轉城市管理粗放、管理粗放、信用的城市管理隊伍，從根本上保障城市管理的可持續(xù)發(fā)展。
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